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发表日期：2012-07-30　作者：谢靓　来源：人民政协网　

本报讯　(记者　谢靓)今年年初，中央“一号文件”针对农田水利基础设施薄弱的问题，出台了加快水利改革发展的新政。农工党党员杨世义、王文保在调研后发现，农村土地实行联产承包责任制后，农田水利设施管理依然沿用集体组织负责的模式，农民种的是“责任田”，用的却是“大锅水”，水利工程只运行不维修。为此，他们向农工党中央递交建议，提出明晰农田水利基础设施的“责、权、利”，强化农村集体组织功能。近日，这份建议得到了国务院领导的高度重视和批示。

杨世义、王文保了解到，我国不少地区农田水利基础设施是20世纪六七十年代建设的，大量设施老化失修，农田水利管理存在产权不明晰、维护管理责任不落实、运行困难等问题。农田水利主要靠基层乡镇水利服务站进行管理，但在农村乡镇管理体制改革时，水利服务站被撤销了；农民自己的管水组织是农民用水户协会，但多数农村尚未建立。此外，灌溉用电价格高，农民承担不起，存在“只浇救命水、不浇增产水”现象，影响农作物产量。

杨世义、王文保认为，农田水利投入应以中央为主，区分东、中、西部不同地区，合理确定中央与地方投资的比例。但我国投资只是引导性投资，社会资金应当成为解决这一问题的重要来源，政府农业主管部门应大量吸纳社会资金，通过农田水利基础设施建设的拍卖、承包、租赁等形式，落实“建、管、运”，明晰“责、权、利”。在农民自筹资金方面，积极鼓励农民采取一事一议筹资筹劳的形式，积极参与小型农田水利设施建设。此外，他们呼吁强化农村集体组织功能，提高基层组织的管理和服务水平，大力培育和发展农民专业合作组织。因为农村社区既是生活单元又是生产单元，管理和服务任务繁重，只有加大人、财、物的投入，才能让其挑起管理和服务的重担。